第18回党大会における胡錦涛氏の報告（要旨）
第18回党大会における胡錦涛氏の報告（要旨）。
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五 中国の特色ある社会主義の政治発展の道を歩むことを堅持して政治体制改革を推し進める
人民民主はわが党が終始高く掲げている輝かしい旗じるしである。政治体制の改革は、わが国の全面的な改革の重要な一環である。引き続き政治体制の改革を積極的かつ穏当に推し進め、より広範で、より十分かつより健全な人民民主を発展させなければならない。また、党の指導と人民が主人公となることおよび法律に基づいて国を治めることの有機的な統一を堅持し、人民の主人公としての地位を確保することを根本とし、党と国家の活力を増強し、人民の意欲を引き出すことを目標として、社会主義の民主を拡大し、社会主義の法治国家づくりを加速し、社会主義の政治文明を発展させなければならない。党の指導方式と政権担当方式の改善をさらに重んじ、党が人民を指導して国を効果的に治めることを確保しなければならない。
さらに、民主制度を健全なものにし、民主の形態を豊富にすることをより重視し、人民が法律に則って民主的選挙、民主的政策決定、民主的管理、民主的監督を行うようにしなければならない。そして、国を治め、社会を管理するうえでの法治の重要な役割を果たすことをさらに重んじ、国の法制度の統一、尊厳、権威を守り、人民が法律に則って広範な権利と自由を享有することを確保する。制度の整備を際立った位置に据え、わが国の社会主義政治制度の優越性を十分に生かさなければならない。
政治建設と政治体制改革を推進するにあたって以下の重要な任務を全うしなければならない。①人民が人民代表大会を通して国家権力を行使するのを支持し、保証すること。人民代表大会とその常務委員会が国の権力機関としての機能を十分に果たし、法律に基づいて立法、監督、決定、任免などの職権を行使することを支持し、立法作業の運営と協調を強め、「一府両院」（人民政府と人民法院・人民検察院）への監督を強化する。末端の人民代表大会代表、とりわけ第一線で働いている労働者、農民、知識人の代表の割合を引き上げる一方、党・政府の指導幹部の割合を引き下げる。人民代表大会に代表連係機構を設置して、代表が大衆とつながりを保つ制度を充実させる。②社会主義の民主協商制度を健全なものにすること。民主協商制度とその活動の仕組みを充実させ、民主協商の広範化・重層化・制度化した発展を推し進める。国の政権機関や政治協商会議組織、党派・団体などのチャンネルを通じて、経済社会発展の重要な問題と大衆の切実な利益にかかわる現実的な問題について幅広く話し合い、人民の意見を広く聴取し、人民の英知を多く取り入れ、共通認識を深め、合力を増強させる。民主協商の重要なチャンネルとしての人民政治協商会議の機能を十分に発揮させ、政治協商、民主的監督、国政参与・国政審議の制度づくりを推進して、よりよく諸関係を協調し、力を結集させ、提言や献策をおこない、大局のために力を尽すようにする。民主諸党派との政治協商を強化する。特別テーマをめぐる協商、直接関係者による協商、分野別協商、提案への対応についての協商などをつっこんで進める。末端での民主協商を積極的に展開する。③末端の民主制度を充実させること。末端の党組織が指導する、活力に満ちた末端民衆の自治制度を健全なものにし、その範囲と方途を広げ、内容と形態を豊富にして、人民がより多くの、より確実な民主的権利を享有することを確保する。誠心誠意労働者階級に依拠し、職員・労働者代表大会を基本形態とする企業・事業体の民主的管理制度を充実させ、職員・労働者が管理と監督に参与する民主的権利を保障する。末端におけるさまざまな組織の協同の役割を生かし、政府管理と末端の民主との有機的な結合を実現する。④法律に基づいて国を治める活動を全面的に推進すること。科学的な立法と厳格な法律執行、公正な司法、全国民の法律順守などを推進し、法律を前にしてだれもが平等であることを堅持して、法律をしっかりと守り、法律を厳しく執行し、違法行為を必ず追及することを確保する。中国の特色ある社会主義の法体系を整備し、法律に基づく行政を推し進め、司法体制の改革をよりいっそう深化させるとともに、法制についての広報・教育を掘り下げて展開し、指導幹部が法治の理念と方式で改革の深化や発展の促進、矛盾の解消と安定の維持に取り組む能力を高める。いかなる組織や個人も憲法と法律を超越した特権を持ってはならず、指示が法律に取って代わったり、職権で法律を抑え付けたり、私利私欲に駆られて法律に背いたりすることは決して許さない。⑤行政体制の改革を深化させること。政府と企業の分離、政府と国有資産の分離、政府と事業体の分離、政府と社会の分離を突っ込んで推し進め、機能が科学的に画定され、構造が最適化し、廉潔で能率が高く、人民が満足できるサービス型の政府を建設する。行政許認可制度の改革を深化させ、引き続き行政の簡素化や下部へ権限をおろすことに取り組む。大部門への制度改革を着実に推し進め、部門的職責体系を健全化させる。機構の編制を厳格に規制し、指導的ポストの数を減らす。体制改革の協調メカニズムを充実させ、重要な改革を統一的に企画し、協調させる。⑥権力運営に対する規制・監督システムを整備し、充実させること。制度によって権力や事務、人事を管理することを堅持し、人民の知る権利、参画権、意思表示権、監督権を保障する。政策決定権、執行権、監督権が相互に制約されながら互いに協調し合うよう確実に保障し、政府機関が法律で定められた権限と手続きにのっとって権力を行使することをしっかりと保障する。科学的政策決定、民主的政策決定、法律に則った政策決定を堅持し、政策決定の仕組みと手続きの健全化をはかる。権力運営の公開化、規範化を推し進め、党内の監督、民主的監督、法律に基づく監督、世論による監督を強化して、人民が権力を監督し、権力がオープンに行使されるようにする。⑦最も広範な愛国統一戦線を強固にし、発展させること。愛国主義、社会主義の旗じるしを高く掲げ、統一戦線の思想・政治的基盤を固める。「長期にわたって共存し、互いに監督し合い、肝胆相照らし、栄辱を共にする」方針を堅持し、民主諸党派と無党派の人びととの連帯と協力を強化する。党の民族政策を全面的かつ正しく貫徹し、それを確実に実行し、民族区域自治制度を堅持するとともに、民族地区の発展を加速させ、各民族が睦まじく共存し合い、心を合わせて協力し、調和のとれた発展をとげるよう促す。党の宗教にかかわる活動の基本方針を全面的に貫き、宗教界の人びとと信者大衆の経済社会発展の促進における積極的な役割を発揮させる。新しい社会階層の人びとが中国の特色ある社会主義事業のためにいっそう大きな貢献をするよう奨励し、導く。党の華僑事務政策を確実に実施し、海外の華僑同胞、帰国華僑と国内にいるその家族が祖国の現代化建設と平和統一の大業に関心を寄せ、それに参与することをサポートする。
中国の特色ある社会主義の政治発展の道は、幾億万もの人民がともに奮闘する正しい道である。われわれは断固として揺るぎなくこの道に沿ってまい進し、わが国の社会主義の民主政治がいっそう旺盛な生命力を示すようにしなければならない。
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