法的拘束力のある「京都議定書」では、約30の先進国の削減目標について2008年から2012年までは具体的に定めているが、2012年から2020年まではまだ法的拘束力のある協議には達していない。
昨年のコペンハーゲンで行われたCOP15では、一部の先進国は「京都議定書」を廃止し、二重構造を単一構造にすると提起したが、途上国の反対で可決されなかった。
今回のカンクンの会議で一部の先進国は態度を緩め、「議定書」の第2約束期間の削減目標を受け入れる意向を示している。EUは今回の会議が二重構造に基づいて、全体的で包括的な成果を収め、「コペンハーゲン合意」の政治的なコンセンサスを実践に移すと表明している。
しかし日本は「京都議定書」の延長に明らかに反対だ。孤立するというリスクを犯してでも、カンクンの会議開幕から今まで、どんな状況でも日本は「京都議定書」の第2約束期間ではいかなる排出削減の目標も認めないと繰り返しているが、それは「京都議定書」は世界の排出量の27%の国だけに過ぎず、世界最大の排出国である米中は削減目標を承諾していないという理由からだ。カンクンの会議前に日本国内の「9大産業連盟」は「京都議定書」の延長反対を政府に求めている。
強硬な態度の日本に対して地球温暖化問題に取り組む国際的なNGO「CAN」は、交渉を妨害するとして「化石賞」を贈っている。
緑色平和気候とエネルギープロジェクトの楊愛倫経理は「日本の破壊的な交渉の立場は、カンクンの会議に暗い陰を落としている。米国を口実にすれば、交渉は悪循環に陥るしかなく、これは無責任な行為だ。日本は先進国であり、中国は発展途上国で、日本は率先して大幅な削減をする義務があり、中国を責任逃れの口実にするのは不公平だ」と話す。
「中国網日本語版(チャイナネット)」2010年12月2日