予算管理制度を充実させる。中央財政の収入超過分の運用方法を改善する。二〇〇八年度以降、年次予算執行に収入超過がある場合、法律・法規と財政体制の規定に基づいて関連支出を増やしたり、財政赤字の削減や歴史的な債務の償還、特殊な一時的支出など必要な支出に充てたりする以外は、原則として支出を新たに追加せず、超過収入の余剰分はすべて中央予算安定調節基金に繰り入れ、さらにその後の年度の予算に繰り越し、予算編成を経て運用しなければならない。こうすることによって、重点支出の需要がよりよく保障され、予算管理が規範化され、予算の拘束力が高められるのである。総合予算を推進するとともに、支出基準体系の完備を検討し、支出事項に対する審査を強化し、プロジェクト支出予算の継続管理を推し進め、全国人民代表大会に報告する予算部門の範囲を拡大する。財政資金の運用実績評価のテスト作業を積極的に推し進め、評価結果の公示制を模索、検討し、公共サービスのレベルアップと公共財の品質向上を促進する。中央、省、市（地区）はそれぞれの末端予算部門全体に至るまでくまなく国庫集中支払制度の改革を実施するとともに、この改革を政府系基金と予算外基金へ逐次広げていく。国債の市場化改革を鋭意推進し、国債残高管理制度を健全なものにする。国有資本経営予算制度の試行枠を広げる。行政機関・事業体の国有資産管理体制をいっそう合理化する。規範化した社会保険基金予算制度の構築を検討する。

農村の総合改革を引き続き深化させる。中央財政は一五〇億元の資金を計上して、農村の「九年制義務教育普及事業」で生じた債務問題の解消を大いにバックアップし、さらにこれを突破口として郷村債務の整理と解消を強化する。農村の公益事業への資金投入に関する新しい仕組みづくりを模索する。農民の生産・生活用水の負担軽減に向けた総合改革のテスト作業を進め、地域的または業種的な農民の負担問題を逐次解決していく。

所得分配制度改革の加速化に取り組む。財政の機能と役割を積極的に発揮させ、所得分配の仕組みを見直し、分配国民所得における住民所得のウエート及び第一次分配（企業内の分配）における労働報酬のウエートを逐次引き上げるよう促す。関連の税財政政策を実施し、農民や都市における最低生活保障適用者など低所得者の収入を増加させる。企業の最低賃金基準を逐次引き上げるとともに、それを確実に実施に移すよう後押し、企業職員・労働者の正常な昇給メカニズムと賃金支給保障メカニズムを構築する。企業が職員・労働者の基本医療保険や基本養老保険、失業保険、労災保険などの諸制度を全面的に実施するよう促す。社会保険料の徴収強化をサポートし、徴収率を向上させる。困窮層への財政移転支出の度合いを大きくし、彼らの教育や医療衛生、養老、住宅、料金納付など諸方面における負担を軽減する。所得分配を調節する個人所得税の役割を発揮させ、高所得者への租税徴収・管理を強化する一方、低所得者の税負担を軽減する。国有企業と国有金融機関、わけても独占業種の所得分配に対する監督・管理を強める。公務員に関わる所得分配の秩序をいっそう規範化する。監督・検査への取組みを強化し、規定に違反した手当や補助金支給の行為を厳しく摘発し、処理する。

金融など諸体制の改革深化を支援する。国有金融資産の出資人としての職責を確実に代行し、中国農業銀行など重点国有金融機関の株式制改革を積極的かつ穏当に推進し、国家開発銀行の商業化への転換を推し進める。投資体制などの改革を大いにサポートする。

三、法律に則った財政管理を堅持し、科学的管理を強化し、二〇〇八年度予算の円満な達成を確保する

二〇〇八年度予算の円満な達成を確保するため、総合的に配慮した上で、財政管理の科学化と精密化を全面的に強化するとともに、次のような仕事に重点的に取り組むこととする。