中国の特色ある社会主義の法律体系
中国の特色ある社会主義の法律体系。
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四、中国の特色ある社会主義法律体系の完備
中国の特色ある社会主義法律体系の成果は輝きにみち、中国の特色ある社会主義法律体系を完全なものにすることは任重くして道遠し。新しい出発点において中国の特色ある社会主義法律体系が完全なものになることは、中国の特色ある社会主義制度の発展と整備を推し進める内的要請であり、また今後、立法活動が直面するであろう重要な任務でもある。 中国はすでに今世紀初頭20年の発展にむけての奮闘目標を掲げ、改革発展と全面的小康社会の建設という肝心な時期に入っている。国内外の情勢に新しい情況や変化が起こり、広範な人民大衆の新しい要求と期待、改革発展の安定が新たな課題と矛盾に直面し、それに対応し調整する法律制度の整備の必要性に迫られている。また、科学的発展を実現し、経済発展パターンの転換を加速し、さらに民生を保障し改善し、これらを推進し、導くための法律制度の整備はさしせまって必要である。利益主体が多元化し、利益構造が複雑化している客観的現実において、科学的、民主的立法の要求はますます高くなり、立法を通じた社会の利益関係調整の難度もますます大きくなっている。 科学的発展の推進、社会の調和の促進、法律によって国を治めることを全面的に確かなものにするという基本方略の要求に適応させるため、現在と今後の一定期間、中国は経済社会の発展の客観的要請に基づいて、科学的発展観を実現し、経済の発展パターンの転換を加速し、民生の保障と改善に力を入れ、調和のとれた社会の建設を推し進めるため、各項目の法律制度をたえず健全なものにし、中国の特色ある社会主義法律体系をたえず整備していくことになろう。 経済分野の立法に引き続き力を入れる。社会主義市場経済発展の要請に適応させるため、民事商事法律制度を完備していく。深化した財政と税制、金融などの体制改革の要請に適応させ、予算管理、財政移転支出、金融リスクコントロール、税収などにおける法律制度を完備させ、特に税収立法を強化し、国務院が適時に授権することによって制定した他の税収面の行政法規を法律に制定していく。国の管理の規範化と経済活動のコントロールを完全なものにし、国の経済安全法制度を守り、社会主義市場経済の健全な発展を促進する。 社会主義民主政治の立法を積極的に力強く発展させていく。積極的で着実に政治体制改革を推進していく要請に適応させ、選挙、末端の大衆自治、政府機構・組織などの法律制度を整備していく。
行政行為の立法手続の規範化を強化し、会計監査監督と行政再議などの法律制度を完全なものにする。司法体制改革の要請に適応させるため、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法を改正し、訴訟法律制度を整備する。政府機関の権力行使、懲罰と腐敗予防などの法律制度を完備させ、社会主義民主を拡大し、権力行使に対する規範と監督を強化し、社会主義民主政治制度の完備と発展をたえず推進していく。 社会分野の立法をとくに強化する。人間を本位とすることを堅持し、民生の保障と改善をめぐり、社会事業の促進、社会保障の健全化、社会管理の革新などにおいて、労働・就業、労働保護、社会保険、社会救済、社会福祉、収入分配、教育、医療、住居および社会組織などの法律制度を徐々に整備していき、社会管理体制メカニズムの革新をたえず推し進め、社会事業建設の深化を推進していく。 文化・科学技術分野の立法にさらに力を注ぐ。文化体制改革の推進、科学技術の進歩の要請に適応させ、公益的文化事業を助成し、文化産業を発展させ、文化的科学技術のイノベーションを奨励し、知的財産権保護などの法律制度を整備し、社会主義文化事業の大発展、大繁栄、革新型国家建設の実現をめざして推し進めていく。
生態文明分野の立法を高度に重視する。資源節約型、環境にやさしい社会の建設の要請に基づき、エネルギー資源の節約、生態環境保護などの法律制度を完備させ、制度上から、積極的に経済発展パターンの転換を促進し、経済社会の発展と環境資源の保護の矛盾を解決するよう努め、人間と自然との調和を実現する。 各種の法律制度を完備させると同時に、さらに法律制度の効果的実施に力を入れる。活動のメカニズムを整備し健全なものにし、法律法規と一体化した制定活動をりっぱに行う。法律解釈メカニズムの道筋と方法を完全なものにし、法律解釈の常態化メカニズムを構築し、より突っ込んで明確にすることを必要とする法律規定の具体的内容、または法律制定後に出現した新たな情況に対し明確な法律運用のよりどころを必要とする場合、速やかに法律の解釈を行う。記録保存・審査機構を健全なものにし、記録保存・審査メカニズムを完備させ、記録保存・審査の方式を改善し、法規、規則、司法解釈などの規範的文章の記録保存・審査を強化している。法律法規の整理活動メカニズムを健全化し、法律法規の整理活動の常態化をちくじ実現させ、法律システム内部における科学的調和のとれた統一を確保する。 科学的立法、民主的立法を深め、立法の質の向上に力を入れる。人民代表大会代表の立法活動参与メカニズムを整備し、人民代表大会代表が立法活動においてその役割を十分に発揮している。法律案の審議制度を完備し、健全かつ科学的・民主的な審議と表決メカニズムを構築する。大衆が秩序をもって参与できる立法活動の道筋と形式を探り、立法座談会、公聴会、論証会と法律法規公布の草案の意見募集などの制度を整備し、大衆の意見を表す健全なメカニズムと大衆の意見のフィードバックメカニズムを構築し、立法がさらに広い大衆の意見を十分に具現するようにする。健全な立法前の論証と立法後の評価メカニズムを構築し、立法の科学性、合理性をたえず向上させ、法律法規の実行可能性をさらに増強させていく。
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